2022年，在市委市政府及省人社厅的坚强领导下，市人社系统干部职工坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全国全省人社工作会议精神，深入实施市委总体发展战略，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会作为重大政治任务和工作主题主线，统筹疫情防控和人社事业发展，坚持以人民为中心，全力以赴服务保障民生，全力为群众办好事、为发展做实事，狠抓制度化、规范化、科学化建设，推进服务保障能力提升、风险防控体系建设、调查研究成果转化、项目攻坚突破等四项重点任务，大力保稳定、保就业、保发放，圆满完成全年各项目标任务。

　　一、劳动就业

　　聚焦“高校毕业生、农民工、就业困难人员”等重点群体，全面推进就业促进、创业示范、职业培训、失业防范、就业援助等工作，深入实施就业优先战略，推动我市实现高质量充分就业。

　　2022年，全市城镇新增就业19260人，比上年减少1388人；城镇失业人员再就业7172人，比上年增加659人；就业困难人员就业1632人，比上年增加270人。城镇登记失业人员15724人，比上年减少1387人；城镇登记失业率3.63%，比上年减少0.11个百分点。农村劳动力转移输出76517人，其中省内转移66856人,省外输出9661人。

　　2022年，累计促进98名高校毕业生实现创业，比上年增加25人,发放创业补贴98万元。高校毕业生就业见习基地193个，比上年增加74个。全年有1082名高校毕业生参加就业见习。全市离校未就业高校毕业生联系率99.68%，就业创业比例95.46%。2019级藏区“9+3”学生199人，初次就业率100%；彝区“9+3”学生333人，初次就业率99.7%。

　　2022年，针对重点就业群体、在校大学生共开展创业培训9985人次，组织企业职工、城镇登记失业人员、农村转移劳动者等开展技能培训21634人次。发放创业担保贷款金额29851万元，其中：个人担保贷款12671万元、个人信用贷款16280万元、企业贷款900万元。直接扶持自主创业人数1836人，带动吸纳就业8706人。全年促进农民工回乡创业260人。全年市人才服务中心为41832名城乡各类求职人员办理求职登记。

　　2022年,获批筹建省级人力资源服务产业园1个。完成2022年度人力资源服务产业全口径统计调查工作，全市共有人力资源服务机构361家，同比增长22.79%，其中：规上机构44家，实现营业收入38.30亿元，较上年增长2.56亿元。

　　2022年，争取中央、省级就业创业补助资金共计9180万元，其中：中央财政就业创业补助资金7983万元，省级财政就业创业补助资金1197万元。

　　二、社会保险

　　2022年，稳步推进社会保险从制度的全覆盖向法定人群全覆盖，保障水平不断提高。全市养老保险、失业保险、工伤保险基金年总收入达到1550443.36万元，基金年总支出达到1542279.13万元。

　　（一）养老保险

　　按照国家和省养老保险改革部署，我市在发展中保障和改善民生，全面落地落实各项养老保险改革政策，着力推动了养老保险制度的规范有序运行，确保全市养老保险待遇按时足额发放。

　　2022年，全市参加基本养老保险合计815031人，比上年末减少5321人，其中：参加城镇企业职工基本养老保险512812人，参加城乡居民基本养老保险245222人（其中74571人领取待遇），参加机关事业单位养老保险56997人（其中退休人员22230人）。

　　2022年,全市城镇企业职工基本养老保险基金总收入1250366万元，比上年增加25769万元，其中：征缴收入374169万元，增加20564万元；上级补助收入872775万元，增加8400万元，养老保险费当期征缴率96.8%。全年城镇企业职工基本养老保险基金总支出1252313万元，比上年增加65448万元，其中：发放待遇872055万元，比上年增加50801万元。年末城镇企业职工基本养老保险基金累计结存65104万元。

　　2022年,全市城乡居民基本养老保险基金总收入20688万元，比上年减少5365万元，其中：个人缴费收入9356万元，比上年减少2377万元，上级财政转移支付9224万元，地方各级财政补贴1504万元。基金总支出12119万元，比上年减少33万元，其中：发放待遇12112万元，比上年减少37万元。年末基金累计结存67724万元。

　　2022年,机关事业单位养老保险基金总收入236725万元，比上年减少12704万元。基金总支出236514万元，比上年减少12535万元，其中：发放待遇163586万元，比上年减少10673万元。年末基金累计结存1524万元。

　　2022年,养老保险争取省级转移支付资金共计495314万元，其中：企业基本养老保险省级转移支付资金494064万元，城乡居民养老保险省级转移支付资金1250万元。

　　（二）失业保险

　　2022年，通过开展“政策找人”、精准数据比对等方式，及时兑现失业保险各项待遇，充分释放政策红利。已全面落实失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴，做到稳岗返还“免申即享”，确保稳市场主体保就业，鼓励市场主体吸纳就业。

　　2022年,全市参加失业保险人数181721人，比上年末增加3407人，其中：农民工40177人，比上年末增加7698人。

　　2022年,失业保险基金（不含失地农民）收入14958.36万元，比上年增加551.77万元，其中：失业保险费收入14506.77万元，比上年增加551.77万元,转移收入61.66万元。失业保险基金总支出17214.13万元 ，比上年增加5759.13万元，其中：支付失业保险金6541.11万元，比上年增加835.57万元，代缴基本医疗保险费2742.66万元，比上年增加108.21万元，支付普惠稳岗返还6207.08万元，比上年增加5851.08万元。年末基金累计结存9005.22万元。

　　（三）工伤保险

　　工伤保险立足经济发展，保险覆盖范围不断扩大，制度运行平稳，参保人员发生工伤后，待遇得到保障。组织实施工伤预防五年行动计划，落实好工伤预防项目。规范工伤人员就医管理及协议医疗机构服务行为，做好协议医疗机构费用审核及监管工作。

　　2022年，全市参加工伤保险人数274317人，其中：按项目参保缴费94703人，按工资缴费191055人，女性73255人，享受工伤保险待遇8211人。截止年末全市共完成工伤认定1395人次，劳动能力鉴定1314人次，比上年度增加，其中：工伤职工劳动能力鉴定1145人次，因病或非因工致残职工劳动能力鉴定152人次，委托鉴定17人次。

　　2022年,全市工伤保险基金总收入27706万元，比上年减少674万元，其中：征缴收入27460万元，减少666万元。全年基金总支出24119万元，比上年减少141万元。年末基金累计结存16787万元。

　　（四）社会保险基金监管

深化社保基金管理问题专项整治，围绕进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”，全面组织实施社保基金管理提升年行动，提升社保基金管理水平，切实维护基金安全，全年通过审计发现问题整改和疑点数据核查，归垫收回基金近1900万元。

　　三、人才队伍建设

　　落实《攀枝花市学术和技术带头人选拔管理办法》《攀枝花市学术和技术带头人后备人选选拔管理办法》，加快培育培养创新型领军人才，加强高层次创新型人才选拔培养，新增省学术和技术带头人3人，省学术和技术带头人后备人选2人。实施“攀枝花青技人才”培养计划，在重点行业和领域“一人一策”培育“攀枝花青技人才（青年专业技术人才培养对象）”38人。落实《攀枝花市高层次人才承担导师结对培养工作管理办法》，组织728名高层次人才结对培育中青年骨干人才825人。落实《关于加快博士后工作创新发展的八条措施》，新增博士后创新实践基地2个，全市博士后科研工作站（创新实践基地）达到6个，全年在站博士后7人。按照《关于进一步规范职称评审管理工作的通知》，规范职称申报评审工作，全年通过评审（初定、确认）取得高级职称546人（其中正高级75人）、中级职称467人，初级职称523人；推进专业技术人员继续教育基地建设，批准设立攀枝花市专业技术人员继续教育基地4个，全年组织1.59万名专业技术人才参加公需科目培训。成功举办攀枝花市乡村振兴专业技术人才素质能力提升研修班，全市100名从事农村工作、农技推广工作的专业技术人员参训。

　　全市共引进各类优秀人才2240人，同比增长9.64%，其中博士22人、硕士319人、本科1899人。执行《攀枝花人才新政七条》（已废止）和《关于实施“人才兴攀”战略加快建设川西南滇西北人才创新发展聚集地的意见》有关规定，全面落实高层次人才各项优惠政策，2022年审核兑现高层次人才安家补助、岗位津贴、租房补贴、学费资助4585.3万元，帮助25名高层次人才解决子女择校问题，有效稳定激励高层次人才在攀干事创业。落实《攀枝花市人民政府顾问和政府特聘专家管理办法》规定，开展政府顾问和特聘专家2022年度考核工作，并函商财政兑现2022年度22名政府顾问和特聘专家工作津贴33万元。按照省级部署，顺利完成2022年高校毕业生“三支一扶”计划招募工作，成功招募54名（含续期）高校毕业生到乡镇（基层）从事乡村振兴有关工作。

　　围绕社会、经济发展和产业升级，进一步加强技能人才队伍建设。全市开展补贴性职业技能培训2万余人次，其中企业职工1500余人次，重点就业群体2万余人次，在校大学生8千余人次，兑现培训补贴资金5000余万元。组织开展各类技能水平评价，组织开展职业技能等级认定14356人，取得技能等级证书9375人；开展职业技能鉴定336人次，取得职业资格证书56人次；开展专项能力考核558人次，开展机关事业单位考工定级148人，考核通过142人。大力发展技工教育，技工院校秋季招生2167人，在籍学生4800余人。积极开展第二批“攀枝花工匠”项目评审工作，共遴选出十五名“攀枝花工匠”以及4名前置纳入人选。强化人才培养平台建设，新建市级技能大师工作室8个，全省首创建设军人职业技能储备培训基地。

　　四、人事管理

　　为进一步深化事业单位人事制度改革，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则，科学合理设置岗位并实现动态管理。不断提升事业单位工作人员招聘工作的科学化、规范化、专业化水平，2022年全市事业单位公开招聘工作人员827人。全年组织365体育投注_365体育手机版-【唯一授权牌照】27项，报名人数30218人，51507科次，其中：各类公务员录用、选调考试9项，7935人；市属事业单位工作人员招聘考试3项，10029人；职（执）业资格考试及专业技术资格考试13项，10348人；社会代理和其他考试2项，1096人。贯彻落实市委、市政府人才政策，春季和秋季赴四川大学、贵州大学、云南大学等高校开展事业单位引才活动，为事业单位引进硕士研究生及以上高层次和急需紧缺人才132名。

　　五、劳动关系与劳动者权益维护

　　持续深入推进根治欠薪工作，加强欠薪案件查处和源头治理，保障农民工工资支付工作考核排名保持在全省前列。加强劳动保障监察制度建设，完善劳动保障守法诚信体系。畅通劳动者举报投诉渠道，以根治欠薪为重点推广应用全国劳动保障监察案件线索反映（监管）平台，实现维权服务“一网通办”，查处和督办重大劳动保障违法案件。2022年共主动监察用人单位761户，涉及劳动者107054人；接到劳动者投诉案件16件，立案16件，结案16件，结案率100%；下达责令改正指令书14份，行政处罚4户，涉及处罚金额3.79万元；追发劳动者工资待遇927.7万元，涉及劳动者754人；督促7户用人单位为16名劳动者办理社会保险登记并督促缴纳社会保险费67.5万元；向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件3件；书面审查463家用人单位，涉及劳动者8.2万人，其中对350户企业进行了劳动保障守法诚信等级评价，评出A级296户、B级51户、C级3户。

　　以加强劳动人事争议处理效能建设为工作主线，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、智能化，强化服务理念，加强仲裁队伍建设，建成市总工会驻市劳动人事争议仲裁院调解委员会，实现矛盾化解“一站式”服务,不断提高调解仲裁办案质量和效率，促进劳动关系和谐稳定。2022年，全市接待咨询28000余人（次），处理劳动争议4804件，涉及劳动者4804人,涉及标的金额9760.91万元。其中：案前调解3328件,立案受理1476件(调解结案678件，裁决结案798件,撤回仲裁申请0件),调解率83.39%，结案率100%。

　　六、人力资源社会保障法治建设

　　规范行政执法行为，提升依法行政能力，着力推进法治人社建设。推动干部职工学政策、钻业务、练技能、强服务，通过人社“练兵比武”和四川省国家工作人员学法考法平台的学习，不断提升干部职工法治意识和法治素养。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”及行政执法案件八项制度，出台行政执法案卷评议检查办法、重大行政执法决定法制审核办法等4个制度，推进执法流程、执法文书标准化建设，提高执法案卷、文书规范化水平。积极做好行政复议及行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2022年，市本级处理行政复议7件，其中：市本级作为复议机关受理行政复议2件，我局作为被诉机关参加行政复议案件5件；参加行政诉讼12件，已判决案件维持率达100%。

　　2022年，认真落实信访维稳“源头治理、系统治理、依法治理、综合治理”工作要求，强化信访案件“三率”，全年受理来信、来访、网访等636件次，处理信访复查7件、复核1件，审查规范性文件、其他政策措施10件。相较去年同期，来访人次上升10.02%，集体访上升13.10%。信访案件受理率、办结率100%，信访群众满意率95%以上。

　　七、人力资源社会保障公共服务能力建设

　　持续提升人社公共服务水平，构建办事高效、服务便捷、廉洁奉公、公正透明、温馨暖人、群众满意的“阳光人社”服务体系。在全省人社系统创建一流服务品牌,塑造忠诚、干净、担当的人社队伍,支撑人社事业高质量发展,助推市委“一三三三”总体发展战略实施,为我市建设川西南滇西北区域现代化中心城市贡献力量。

　　（一）推进“阳光人社”建设

　　加强人社基层平台建设，实现人社业务就近办。扎实开展基层公共就业创业服务能力提升省级试点，在全市设立388个基层服务点，全面提高基层公共就业服务质量。在充分考虑人社业务流程合理性和业务风险可控性的基础上，推动一批事项实现“全市通办”，进一步促进人社业务下延，目前在全市189个人社基层服务平台可就近办理城乡居保参保、基础信息修改等40余项人社业务。与攀枝花6家银行达成社银公共服务信息化建设体系框架协议，初步建立人力资源社会保障公共服务信息化体系，建成公共服务信息化平台软件1套，在全市部署立式自助机具65台，便携式自助机具138台，高拍仪250台，投入运行8个“社保+银行”一体化便民服务点，实现了人社业务便捷办。

　　强化窗口服务，提升标准化水平。按照标准化建设要求设置前台受理区、后台办公区等5个功能区，整合窗口权限，设置综合服务窗口6个和机动窗口4个，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。为办事群众开通“办不成事”窗口，集中受理和解决服务事项中遇到的“疑难杂症”。

　　精准便民惠企，助推经济社会发展。积极探索零见面服务的应用，大力推广“四川e社保”APP、“四川人社”APP、攀枝花智慧人社等线上办理平台。提档升级人才综合服务专窗、农民工（外来务工人员）综合服务专窗，提供最多跑一次服务。大力实施企业用工保障专项行动，从摸需求、搭平台、优服务等方面实施12项具体措施，配备 “一对一”人社服务专员，“保姆式”服务重点企业保障用工。充分发挥就业V3.0等系统大数据优势，通过数据赋能，变“人找政策”为“政策找人”，筛选出相关政策落实对象2.5万人、涉及相关企业3807家，发放相关补贴资金6599.35万元，有效扩大了就业创业政策受益范围。建立人社短信平台，2022年发送领取社保待遇资格认证和退休业务办理温馨提醒等短信90余万条。建立企业职工养老保险退休预审制度，完成攀钢集团、钢城集团、攀枝花公交公司等共计2800名退休人员人事档案预审工作。

　　（二）推进社会保障卡“一卡通”运用

　　大力推进社会保障卡升级换代。截至2022年末，全市社会保障卡持卡人数达到113.03万人，比上年末增加4万人，其中第三代发行32.63万张。

　　推进全市社会保障卡服务全覆盖，社会保障卡服务已延伸至乡镇。全市共设立144个社会保障卡银行服务网点，其中：现场制卡网点114个。开展省内异地补换卡工作，年末累计补换卡340张。

　　不断拓展社会保障卡应用范围。推动社会保障卡在政务服务和民生领域应用共享，提升社保卡在政务、民生、居民服务等领域“一卡通”应用。累计通过社保卡发放资金18.67亿元，惠及35.04万人。推进全省高校国家奖助学金通过社保卡进行发放工作，全年发放奖助学金22785笔，共计1718.5万元。开展社保卡“一卡通”发放育儿补贴资金工作，全年通过社保卡已支付育儿补贴金17957笔，共计897.8万元。